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屈文宏在鎮安縣第十八屆人民代表大會第一次會議上的《法院工作報告》

來源:鎮安縣政府 發布時間:2017-01-09 11:08 作者:屈文宏 發布人:王赟
索 引 號 za779940273-2017-00040 主題分類
發布機構 鎮安縣政府 發文日期 2017-01-09
名  稱 屈文宏在鎮安縣第十八屆人民代表大會第一次會議上的《法院工作報告》
文  號 主 題 詞 鎮安縣 會議上 法院工作 工作報告

201717日在鎮安縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

鎮安縣人民法院代院長 屈文宏

             

各位代表:

我代表鎮安縣人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

2012年以來,我院在縣委的堅強領導下、縣人大及其常委會的有力監督下、縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下、上級法院的指導下,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,堅持“司法為民、公正司法”主線,忠實履行憲法、法律賦予的職責,凝心聚力,銳意進取,各項工作取得了新的發展。

一、充分發揮審判職能,服務發展穩定大局

2012年以來,我院緊緊圍繞全縣工作大局,狠抓執法辦案第一要務,共受理各類審判和執行案件4583件,審結4559件,與上個五年同比增長17.62%。其中,2016共受理各類案件1114件,審(執)結1090件,結案率97.85%,與上年同比增長5.36%。

(一)依法懲處刑事犯罪,維護社會安全穩定。嚴厲打擊“兩搶一盜”、環境污染、食品安全、網絡犯罪等嚴重危害社會穩定、影響群眾安全感的犯罪。先后組織公開審理了程某某誹謗案、李某某尋釁滋事案、南某某污染環境案、張某某(副局級)、汪某(正處級)、劉某某(正處級)等一批在省內外有重大影響的案件。加強對貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件的審判工作,推進反腐敗斗爭深入開展。嚴格執行《最高人民法院量刑規范化指導意見》,貫徹寬嚴相濟的刑事政策,做到既懲罰犯罪,又保障人權。做好刑事附帶民事案件調解、輕微刑事案件和解工作,保護被害人及其親屬合法權益,最大限度修復社會關系。五年來共受理各類刑事案件506670人,審結496651人,生效判決被告人568人,其中判處五年以上有期徒刑65人,有力地懲罰了犯罪,維護了社會安全穩定。其中,2016年受理刑事案件123件,審結113件,結案率91.87%,與上年同比增長3.32%。

(二)公正審理民事案件,保障社會公平正義。密切關注經濟社會發展中出現的新情況、新問題,妥善化解重大項目建設中產生的各種矛盾糾紛。注重保護婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體合法權益,加強對農民工勞動報酬司法保護。妥善化解矛盾,平衡利益關系。五年來共受理民商事一審案件3311件,結案3300件,其中審結人格權糾紛、婚姻家庭、勞動爭議、合同糾紛和涉及教育、醫療、住房、養老等關乎民生的案件2650件,與上個五年同比增長21.5%。其中,2016年共受理民商事一審案件828件,結案817件,結案率為98.67%,比上年同比增長3.40%。五年來,認真貫徹“調解優先、調判結合”的民事審判原則,一審民商事案件的調解、撤訴率為71.37%。切實做好小額速裁工作,扎實推進裁判文書簡化工作,降低訴訟成本,提高訴訟效率。

(三)認真處理行政爭議,有效促進依法行政。充分發揮司法審查職能,妥善化解行政爭議,監督和支持行政機關依法行政,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。圍繞全縣中心工作,進一步加強對移民搬遷、棚戶區改造、重大項目建設的法律服務和矛盾糾紛化解工作。2014行政案件跨區域集中管轄改革后,共受理行政訴訟案件9件,結案9件。五年來共理行政非訴審查案件183件,審查完畢183件,其中,2016理行政非訴審查案件33件,審查完畢33件,審查率100%。為行政部門開展各類專題法律講座42場次,化解重大項目建設和城鎮建設中各類矛盾糾紛60余起。

(四)努力破解執行難題,全力維護司法權威。開展創建“無執行積案法院”活動,落實執行案件流程管理、監督審查和信訪督辦三項制度,健全解決執行難問題的長效機制。積極與公安、金融等機構開展信息交換,強化執行聯動及威懾。五年來共受理執行案件574件,執結571件,執行到位標的額7800.54萬元。2015年以來共發布失信黑名單73人,累計曝光“老賴”62人,司法拘留42人,罰款30余萬元,移送公安機關網上拘留1517人,有力保護了勝訴人合法權益。2016年我們按照商洛市中院部署迅速開展“雪豹行動”,充分利用新媒體曝光“老賴”名單,有效運用執行查控系統,多措并舉,全力破解執行難題。2016年受理各類執行案件130件,執結127件,執結率為97.69%。

(五)加強涉訴信訪和審判監督工作,保護當事人合法訴求。開展“集中解決涉訴信訪問題”專項活動,對交辦的7件涉訴信訪積案,采取院長接待日、院長包案、法官帶案下訪、巡回接訪、公開聽證、法律釋明、司法救助等措施,全部化解。為15名涉執行、信訪特困群眾落實經濟救助15.6萬元。建立信訪案件雙合議制度和審查制度,落實判前釋法、判后答疑、風險評估、錯案追究等工作制度,提高服判息訴率,從源頭上預防和減少信訪案件產生。

(六)積極參與社會管理,全力推動平安建設。針對在審判執行工作中發現的經濟社會管理中的問題,五年來共發出司法建議11件,引起有關部門高度重視。建立重大敏感案件風險評估、預警、防范、化解工作機制。加強特殊人群的管理和服務,推進“假釋幫教一體化”工作,積極參與緩刑、管制和假釋罪犯的社區矯正,幫助其順利回歸社會。堅持開展審判工作“進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營”活動,結合鎮安實際,開展審判工作進寺院活動,促進民族團結。五年來開展各類形式法律宣傳131場次,著力推進“平安鎮安”建設。

二、積極回應群眾關切,切實推進公正司法

堅持把滿足人民群眾的新要求、新期待作為工作著力點,不斷創新工作機制,拓展司法服務領域,積極承擔社會責任,推進嚴格公正司法。

(一)完善審判管理機制,提高辦案質量。建立發回、改判和指令再審案件評查通報、跟蹤反饋機制,堅持定期分析審判運行態勢,加強審判流程管理,推進均衡結案。法定審限內結案率達到100%,生效裁判服判息訴率達到98.20%。扎實開展“法律文書、庭審兩評查”和“析案明理”活動,評查庭審72件次,評查各類案件4564件、裁判文書2381份,法官干警的質量意識和責任意識明顯增強,案件質量效率穩步提升。

(二)規范調解工作機制,促進案結事了。貫徹“調解優先、調判結合”原則,將調解工作貫穿于訴前、立案、審判、執行、信訪全過程。在院機關設立了“訴前調解窗口”,6個人民法庭設立了“人民調解工作室”,與村委會、居委會和工青婦等組織密切協作,邀請人民調解員,聘請人大代表、政協委員以及社會各界德高望重的人士擔任特邀調解員,盡可能把糾紛化解在初始階段。五年來全院訴前調解各類糾紛1120,與上個五年同比增長2.67%。

(三)打造陽光司法機制,推進司法公開。建設“審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開”司法公開三大平臺。五年來,公開巡回深入發案地審理案件1280余件,通過網絡視頻直播案件73件,網上公布生效裁判文書3133份。開展“法院開放周”活動,通過案件庭審旁聽和法院新聞發布等方式,讓社會各界人士走進法院,了解司法。在全縣政法系統率先開通官方網站、官方微博、官方微信,發布微博、微信3600余條,典型案例和工作動態先后被陜西省高級人民法院、商洛市人民政府、鎮安縣人民政府官方微博、微信轉發380余次。

(四)創新司法為民機制,深化便民舉措。進一步完善人民陪審員制度,選任人民陪審員53名。五年來人民陪審員參與普通程序審判案件820件,參審率為78.77%,同比上升51.7%。建成了功能齊全的訴訟服務中心,在6個人民法庭推行法律文書公示欄、便民投訴站、便民聯系卡、去向公示等便民措施。完善司法救助制度,建立弱勢群體訴訟綠色通道。五年來,為經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費5329.84萬元,彰顯司法人文關懷。深入米糧鎮門里村推進精準扶貧工作,投入50余萬元幫助貧困群眾脫貧致富,推動主導產業發展。

三、全面加強隊伍建設,著力提高法官素質

我們始終把隊伍建設作為法院工作的根本,深入開展“黨的群眾路線教育”、“三嚴三實”、“兩學一做”、“司法規范化建設年”等主題實踐活動,不斷提高隊伍整體素質,思想政治、司法能力、審判作風和反腐倡廉建設有了明顯進步。

(一)加強黨建工作,不斷提高思想政治素質。深化黨的思想路線、群眾路線教育、社會主義法治理念和司法良知教育。明確“圍繞審判抓黨建,抓好黨建促審判”的黨建工作思路,把支部建在庭室上,把紅旗亮在崗位上。開展“比學習、比工作、比擔當、比廉潔、比服務、比口碑”和“院庭長帶頭示范、支部戰斗堡壘示范、黨員個人先鋒示范、素質能力過硬示范、審判質效實績示范、服務群眾口碑示范”的“六比六示范”活動,積極拓展學習領域,不斷鞏固學習效果。我院先后被省、市法院評為黨建工作先進集體,被商洛市委確定為全省基層黨建工作觀摩示范點,被縣委授予“優秀基層黨組織”等榮譽稱號,涌現出了“辦案標兵”、“優秀共產黨員”、“最美基層法官”、“人民滿意的政法干警”等一批先進集體和個人。

(二)加強教育培訓,不斷增強司法能力。采用法官教法官、崗位練兵等多種形式,開展全員大培訓。五年來共選派法官參加省、市法院舉辦的業務培訓600余人次,舉辦民訴法、刑法、調解技能、人民陪審員等各類培訓班25場次,提升司法技能。組織開展優秀法律文書、辦案能手、優秀書記員等評選活動,通過崗位練兵、技能競賽,提高學習成效,五年來共11名同志通過國家司法考試。加強法院文化建設,努力營造濃厚的學習氛圍,舉辦了演講比賽和學術論文、調研工作比賽等活動,注重法官干警的情操培養。

(三)加強黨風廉政建設,確保司法公正。全面落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監察監督責任,嚴格執行重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度。認真貫徹中央關于反腐倡廉建設要求,嚴格執行“八項規定”,不斷健全教育、制度、監督并重的懲防腐敗體系。充分運用司法巡查、舉報核查等方式,加強對關鍵崗位、重點環節的監督,組織干警參觀商州監獄、洛南道廉文化教育基地等廉政教育基地、觀看警示教育片。五年來,共開展各種專項檢查19次,檢查庭審37場次,監督案件執行26件次,警示訓誡談話7人次,不斷增強法官干警廉潔自律意識。聘任廉政監督員14,暢通監督渠道,強化執紀問責,營造風清氣正的嶄新氣象。

(四)推進司法改革工作,不斷激發新活力。扎實推進立案登記制改革,對凡是符合法律規定的起訴、自訴和申請,一律予以接收,實行當場登記立案。充分利用網絡、微信、郵寄等手段實施預約立案,提供簡捷、高效、便民的立案服務,堅持有案必立、有訴必理。有序推進法官員額制度改革,按照公平擇優遴選的原則,選拔出13名業務水平高、司法經驗豐富的法官進入員額,順利完成首批員額法官遴選工作。

四、加強基層基礎建設,提高司法保障能力

(一)加快推進“兩庭建設”。在縣委、縣政府的大力支持下,我院新審判綜合大樓于20134月開工建設,總投資3500萬元,于201511月份正式建成投入使用。201612月,米糧法庭新綜合審判樓投入使用,至此,6個基層法庭全部建成標準化法庭,有效改善了司法條件和群眾的訴訟環境。五年來,累計投入資金3900萬元,新增建成審判綜合樓8400平方米,新建米糧人民法庭860平方米。

(二)強力推進信息化建設。進一步加強和完善信息化建設,實現中省市縣法院四級聯網,建成6個科技法庭,抓好案件卷宗材料與辦案流程“同步錄入”、“同步查詢”,全面推進網上辦公辦案,所有審批事項、公文流轉全部在網上進行。建成了審判管理執行指揮中心,實現了審判管理、執行查控、目標考核、隊伍管理等方面的“大數據”研判。

(三)加強物質裝備建設。為院機關和基層法庭統一配備電腦、打印機、傳真機、執法記錄儀,配發信訪案件管理和辦公自動化軟件,信息化辦公、辦案條件不斷提高。配發辦案用車、辦公桌椅、空調等設備,辦公環境得到極大改善。五年來,累計投入500萬元,物質裝備水平不斷提高。

(四)加強人才儲備。不斷優化隊伍結構,充實審判一線力量。五年來共招錄公務員17人,聘任制法警、書記員、網絡管理員36名,新招錄的青年干警及聘任制法警、書記員安排到基層一線培養鍛煉。全院在職干警80名,其中研究生學歷2人,本科學歷65人,本科學歷以上占83.75%。五年來,全院本科以上學歷增長15%,為做好審判工作奠定了堅實基礎。

五、始終堅持黨委領導,自覺接受人大監督

始終堅持黨對法院工作的絕對領導,及時向縣委匯報法院工作的重要部署、重要措施以及需要解決的問題和困難。積極主動向縣人大及其常委會報告工作并自覺接受法律監督和工作監督。創新聯絡機制,拓寬聯絡渠道,制定了《進一步加強與人大代表、政協委員聯絡工作的實施意見》,邀請人大代表、政協委員視察法院、旁聽案件庭審、參與執行21件次,主動將法院工作置于人大、政協和社會各界的監督之下,認真辦理代表、委員意見建議和提案。加強專項報告工作,認真落實審議意見,不斷提高司法水平。

各位代表,五年來,我們取得了一些成績,得到省、市、縣各級的肯定,被陜西省高級人民法院授予集體二等功榮譽,連續兩年被市委、市政府授予“人民滿意的政法單位”稱號,連續五年被縣委評為“崗位目標責任制考核優秀單位”。這些成績的取得,是縣委正確領導、縣人大及其常委會有力監督、縣政府、縣政協和社會各界大力支持的結果,是各位代表和委員關心幫助的結果。在這里,我代表縣法院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧五年的工作,我們深刻體會到,推進人民法院工作,必須始終堅持黨對法院工作的領導,自覺接受人大監督;必須始終堅持把法院工作擺到全縣經濟社會發展大局中來謀劃,把執法辦案作為第一要務;必須始終堅持把人民利益放在最高位置,貫徹群眾路線;必須始終堅持抓班子帶隊伍,落實從嚴治黨,打造一支高素質法官隊伍;必須始終堅持依法獨立公正行使審判權,   嚴格執法、公正司法,堅決維護憲法、法律權威。同時,我們也清醒認識到,法院工作還存在問題和困難:一些法官干警職業素養不高,做群眾工作和化解矛盾糾紛的能力不強;少數法官干警群眾觀念淡薄,工作方法簡單,司法作風不正,司法權威不高;物質裝備和信息化建設還存在薄弱環節,管理不適應發展需要;受理案件數量持續上升、處理難度加大,執行難尚未從根本上解決,涉訴信訪案件化解難,對正常訴訟秩序造成影響等。對這些問題和困難,我們將積極采取措施加以解決,也懇請各位代表、委員給予關心幫助。

六、今后五年的工作思路

今后五年工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,持續不斷地貫徹商洛市中院“1162”工作思路,依法履行審判職能,全力服務發展大局,努力創新便民舉措,加快推進審判體系和審判能力現代化,推進以審判為中心的訴訟制度改革,為實現追趕超越、全面建成小康社會提供有力的司法保障。

(一)著眼于服務全縣工作大局,持續不斷地發揮審判職能作用。始終堅持黨的領導,緊緊圍繞縣委確定的“建設生態文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環強縣”的總體部署,以富民強縣“五大工程”為核心,深化內涵,創新舉措,強化審判職能作用,助力縣域經濟發展和社會建設。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和污染環境等犯罪,增強群眾的安全感;繼續做好涉棚戶區改造、重大項目建設各項審判、執行工作,推動我縣城鎮化建設;健全行政案件跨區域管轄,促進行政機關依法行政;妥善化解各類民事糾紛,努力促進社會和諧;加大執行工作力度,提高執行威懾力和執行兌現率,推進社會誠信體系建設。

(二)著眼于提高司法能力,持續不斷地提升隊伍素質。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,強化司法能力建設,開展多元化教育培訓,積極培養專家型、學者型法官。加強黨風廉政建設,落實主體責任和監督責任,建立防止法院內部人員干擾辦案制度,確保廉潔司法。完善法官業績考核檔案和獎懲激勵機制,充分調動和發揮好法官的辦案積極性。深入挖掘法治文化的內涵,打造獨具特色的法院文化。繼續抓好學習培訓、實踐鍛煉,推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設。

(三)著眼于保障群眾權益,持續不斷地提升審判質效。適應司法責任制改革要求,規范審判管理權和審判監督權。加強案件質量評查,注重評查與問責糾錯、總結審判經驗的有機統一。嚴格審限監控,提高審判效率,提升案件精細化管理水平。完善法官辦案績效考核和獎懲機制,充分發揮審判績效考評對公正司法的研判與導向作用。進一步推進司法公開,加大法制宣傳力度,繼續開展“審判五進”活動,不斷擴大司法公開的廣度和深度。

(四)著眼于改進工作作風,持續不斷地加強黨的建設。堅持“圍繞審判抓黨建,抓好黨建促審判”的工作目標,深入貫徹十八屆六中全會精神,全面從嚴治黨,進一步開展“六比六示范”活動,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員個人先鋒模范作用。堅持教育熏陶、模范引領和實踐養成相結合,努力營造濃厚的學習氛圍,不斷提高黨員法官干警的政治素質。牢固樹立“四個意識”,自覺踐行社會主義核心價值觀,培育職業精神。加強聯絡退休老黨員,請老同志為法院工作建言獻策。

(五)著眼于實現公平正義,持續不斷地提升信息化應用水平。圍繞司法改革和審判工作實踐,堅持問題和需求導向,充分發揮信息化建設服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理的重要作用。通過完善“司法公開平臺”、加強訴訟服務中心建設,推行網上立案、網上信訪、電子法院,深化司法公開,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,加快建設“智慧法院”,促進審判體系和審判能力現代化。

(六)著眼于改進自身工作,持續不斷地自覺接受人大監督。主動向縣人大及其常委會報告工作,完善接受人大監督的各項制度、措施。加強與人大代表、政協委員的溝通、聯絡,高度重視代表、委員的建議和提案,不斷提高辦理質量和效率。健全接受檢察機關法律監督的工作機制。拓展人民陪審員、特邀監督員的監督范圍,力爭實現普通程序案件都有人民陪審員參審。更加重視新聞輿論監督,及時回應社會關切,不斷加強和改進人民法院工作。

各位代表,人民法院屬于人民,依法履行職責,接受人民監督,是憲法、法律賦予我們的神圣使命。我們將自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以更加強烈的責任感和使命感,忠實履行憲法、法律賦予的職責,銳意進取,扎實工作,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,為推進我縣同步夠格邁入小康社會提供堅強有力的司法保障!


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