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張芳斌在鎮安縣第十七屆人民代表大會第五次會議上的《法院工作報告》

來源:鎮安縣政府 發布時間:2016-03-04 09:29 作者: 發布人:
索 引 號 za779940273-2016-00096 主題分類
發布機構 鎮安縣政府 發文日期 2016-03-04
名  稱 張芳斌在鎮安縣第十七屆人民代表大會第五次會議上的《法院工作報告》
文  號 主 題 詞 張芳 鎮安縣 會議上 法院工作 工作報告

各位代表:

我代表鎮安縣人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席同志提出意見。

2015年,我院在縣委堅強領導、縣人大有力監督、上級法院正確指導、政府、政協及社會各界的大力支持下,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件感受到公平正義”工作目標,始終堅持“司法為民公正司法”工作主線,進一步加強審判執行工作、隊伍建設和基礎建設,各項工作取得了新的進展。

一、發揮審判職能,服務保障經濟社會發展。

狠抓執法辦案第一要務,積極履行保障職責,切實服務工作大局。共受理各類案件1097件,同比增加139件,上升14.33%,審(執)結1058件,結案率96.44%,同比增加176件,上升4.37%。

一是堅決懲治各類刑事犯罪,維護社會穩定。嚴厲打擊殺人、傷害等嚴重危害社會治安秩序的暴力犯罪,依法重懲“盜搶騙”、“黃賭毒”等多發性犯罪,增強人民群眾安全感。加大對網絡犯罪、非訪犯罪、拒執犯罪、阻礙重大工程和破壞環境犯罪的打擊力度,為全縣經濟社會發展創造良好的法治環境。公開宣判了孟某拒不執行人民法院生效裁判案、程某誹謗案、李某尋釁滋事案等一批在全縣有重大影響的案件,湖北、遼寧等省內外二十余家法院和其他政法部門前來交流學習。審判了商洛市首例污染環境犯罪案件,保護青山綠水,維護生態平衡。被《中國環境報》、《商洛日報》、陜西廣播電臺等多家媒體報道。全年受理刑事一審案件141172人,審結140171人。嚴格執行量刑規范化,積極參與社區矯正工作,強化人權司法保障,統一刑罰適用。

二是公正審理民商事案件,保障公平正義。適應經濟發展新常態,主動研判產業結構調整、房地產開發交易、金融借貸、民間借貸、傳銷等經濟發展轉型中的難點、熱點案件,積極應對經濟結構調整帶來的審判新挑戰。進一步做好婚姻家庭、勞動爭議、損害賠償等涉民生案件審判工作。開展農民工討薪維權專項行動,強化保護留守老人、兒童及婦女、殘疾人等弱勢群體的合法權益。受理民商事一審案件797件,同比增長174件,結案760件,同比增長192件,結案率95.36%,訴前調解各類糾紛234起,訴訟調解各類民商事案件521件,民商事案件質量效率穩步提升。

三是堅持監督與支持并重,促進依法行政。貫徹執行新行政訴訟法,監督支持行政機關嚴格規范、公正文明執法,促進依法行政。圍繞全縣中心工作,開展對行政部門業務培訓指導,加強與行政部門溝通,協調化解行政爭議。受理行政訴訟案件1件,結案1件,受理行政非訴審查案件40件,審查執行完畢40件。加強對棚戶區改造、陜南移民搬遷、重大項目建設的法律服務和矛盾糾紛化解工作,組織法官到先進法院就棚戶區改造進行考察學習,為行政部門開展各類專題法律講座5場次,化解重大項目建設和城鎮建設各類矛盾糾紛39起,為全縣重大決策、重大項目建設起到了積極促進作用。

四是加大執行工作力度,樹立法律權威。深化和鞏固“轉變執行作風、規范執行行為”專項活動成果,扎實開展打擊拒不執行法院生效裁判犯罪專項行動,提高執行工作效率。受理各類執行案件118件,執結117件,執行標的金額1592萬元。加大對被執行人抗拒執行的制裁力度,在商洛日報、縣電視臺、中心廣場曝光“老賴”21人、公布失信被執行人“黑名單”52人,司法拘留19人、罰款11萬元、移送公安機關網上協助執行拘留13人,全力提高執行案件的實體到位率,確保訴訟當事人合法權益。加大對困難弱勢群體的司法救助力度,救助2326人,發放執行救助金28.3萬元,彰顯司法人文關懷。

五是加強立案信訪工作,解決群眾訴求。按照立案登記改革要求,在各人民法庭設立立案登記室6個,院機關新建標準化訴訟服務中心,為群眾提供方便、快捷、人性化的訴訟服務,對36起案件確有困難的當事人減免訴訟費21萬元,群眾訴訟做到了有訴必理,有案必立。開展三期立案登記業務培訓,推動立案登記改革工作順利開展。落實涉訴信訪案件“五包一定”責任制,做好信訪案件的化解工作,涉訴信訪案件得到了有效穩控。建立信訪案件雙合議制度和審查制度,引導群眾依照法定程序合理合法表達訴求。2015年無新增信訪案件,涉訴信訪秩序明顯好轉。

六是參與社會綜合治理,深化平安建設。堅持開展審判工作“進農村、進社區、進企業、進學校、進軍營、進寺院”和征詢旁聽庭審公民對案件裁判意見活動,組織法官干警選擇典型案件深入鎮、村、組、學校巡回開庭審理案件135件次,征詢旁聽庭審公民對裁判的意見和建議121件,開展各類形式法律宣傳26場次。院班子成員導包片深入15個鎮、街辦開展平安創建宣傳,提升“兩率一度”。在西口人民法庭轄區兩個回族鎮12個清真寺設立5個法官聯系點,建立與宗教管理人士的聯絡機制,推動和諧民族關系建設。在6個人民法庭推行法律文書公示欄、便民投訴站、便民聯系卡、去向公示等便民措施,提升為民服務工作水平。

二、強化審判管理,推進司法規范化建設。

認真貫徹落實省、市法院關于開展“司法規范化建設年”活動工作部署和要求,從立案、審判、執行等方面存在的突出問題入手,通過開展“六查六糾”專項整改,完善制度,推進司法規范化建設。

一是聚焦“六難三案”,開展“六查六糾”。在活動中,堅持問題導向,聚焦“六難三案”(門難進、臉難看、事難辦;立案難、訴訟難、執行難;關系案、金錢案、人情案),從立案、審理、裁判、執行、申訴信訪、監督管理六個環節,開展“六查六糾”活動。深入查找并堅決糾正群眾反映強烈、影響司法公正的不規范、不文明、不作為、亂作為問題,形成問題清單,開展嚴查真糾,確保每一起案件辦案過程符合程序要求、事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正。

二是開展專項檢查,嚴格公正司法。一是開展刑事涉案財物處置工作專項檢查。對2010年以來刑事案件涉案財物移送、管理和上繳情況進行全面檢查。二是開展暫予監外執行專項檢查。201011日至2015331日監外執行案件812人進行逐案分析檢查。三是開展量刑規范化專項檢查。20121月以來適用量刑規范化裁判的159件刑事案件進行檢查。四是開展未結執行案件專項檢查。五是開展隱性超審限案件專項清理檢查。六是開展庭審、裁判文書和案件質量“三評查”,選擇9起典型案件召開析案明理大會,查找問題,改進工作。

三是強化審判管理,提升案件質效。完善審判規章制度,健全管理機構,整合審判資源,成立審判和信息化管理辦公室、刑事、民事、商事、執行4個審判執行工作指導小組,對《審判委員會議事規則》、《合議庭評議案件規則》、《崗位目標責任制考核辦法》、《主審法官管理辦法》等9項審判管理制度進行修訂完善,按崗位定責任,用制度抓管理,做到責權分明。堅持推行審判質效運行態勢逐月通報、季度分析、半年研判、年終排名、重點約談等工作措施,進一步強化審判管理工作,提升審判質效。

四是抓好“四個環節”,規范司法行為。一是規范立案環節,實行訴訟引導、訴前調解、立案登記、案件查詢“一站式”服務,依法保護當事人訴權。二是規范審理環節,庭審評查案件13次(件),規范庭審行為。三是規范裁判環節,以裁判文書評查活動為抓手,評查各類裁判文書951份,評查案件1058件,提升法官司法文書制作水平。四是規范執行環節。嚴格按照法律規定的程序與時限實施執行財產查詢、控制、處分、兌付等行為,規范辦案程序,提高執行效率。

三、加強隊伍建設,提升司法公信。

按照政治、業務、責任、紀律、作風“五個過硬”的要求,從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,努力打造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。

一是踐行“三嚴三實”,強化理想信念。聚焦忠誠干凈擔當樹形象、弘揚延安精神轉作風,推進專題教育扎實有效開展。組織法官干警深入學習黨的基本理論,加強黨性教育,嚴守黨的政治紀律、政治規矩,嚴格黨內政治生活,強化黨章意識,維護黨的權威,保證政令暢通,確保黨的各項方針政策和工作部署在法院不折不扣貫徹落實。健全黨支部、工會、共青團、婦女組織,在縣總工會的大力支持下,建成2萬冊的圖書閱覽室、黨群團活動室和標準化的職工活動中心,組織開展各類文體活動,被省高院評為“黨建工作先進單位”。

二是加強教育培訓,強化司法能力。大力推進學習型法院、學習型法官建設,持之以恒提升隊伍專業化水平。組織參加各類學習培訓17期,培訓法官干警93人次,開展庭審觀摩、疑難案件評析,強化司法技能訓練。先后邀請省法院民一庭、市中院相關部門到我院就民事審判、審判質效進行帶案指導,專題培訓,堅持“法官講堂”、“法官教法官”等教育培訓方式,提升法官審判技能,適應新形勢新任務對法院工作的新要求。

三是落實“兩個責任”,強化廉政。全面落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監察監督責任,通過簽訂黨風廉政責任書、法官廉潔承諾書、隨案監督卡以及“雙述雙報告”制度,層層傳導壓力,把主體責任細化、實化、具體化,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。開展為期3個月廉潔司法教育和正風肅紀專項整頓活動,對“三嚴三實”專題教育、立案登記改革、司法規范化建設年活動開展專項督查,對工作開展不力的4個部門負責人和7名干警由院長、紀檢組長進行談話。嚴格執行廉政紀律規定,加強對執行“八項規定”的監督檢查,防止“四風”問題反彈,促進公正廉潔司法。

四是提升司法公信,強化司法公開。以司法公開三大平臺建設為依托,不斷擴大司法公開范圍,創新司法公開方式,以公開促公正,以公正提公信?;ヂ摼W絡視頻直播案件15件,網上公布生效裁判文書1952份,選擇75件典型案件裁判文書在法庭公示欄公示。開通法院官方微信,及時更新法院微博和互聯網站信息,在新聞媒體刊發各類信息287條,發布微博652條,微信83條,組織法官干警積極參加紀念抗戰70周年和各類征文、演講比賽。加強審判理論研究,編撰《商洛審判》鎮安???,推動調研宣傳工作,強化輿論引導,傳播司法正能量。被省法院評為“2015年度調研工作先進單位”,“機要保密工作先進單位”。

 四、加強基礎建設,提升司法保障能力。

院黨組把2015年確定為“基礎建設攻堅年”,在縣委、縣政府的大力支持下,加快基礎建設進度,強力推進審判法庭、人民法庭和信息化建設,確保了“三項建設”任務如期完成。

一是加快審判綜合樓建設進度。我院審判綜合樓總高10層,面積8400平方米,完成標準化審判法庭、訴訟服務中心建設,201511月在全市法院率先搬遷投入使用,法院審判、辦公條件得到徹底改善。

二是推進信息化建設應用。新審判樓網絡建設、遠程視頻接訪、執行指揮中心、視頻會議室、多功能會議室等信息化建設任務如期完成,新建標準化科技法庭4個,實現審判辦公智能化、信息化。

三是加強人民法庭建設。米糧人民法庭征地3.15畝,完成4870平方米主體建設。云鎮人民法庭仿古改造,西口、木王、青銅人民法庭的修繕改造工程任務全面完成,人民法庭精神文明建設全面推進,規范化管理水平不斷提高。

五、自覺接受人大監督,提升工作水平。

自覺把法院的各項工作置于黨的領導和人大監督之下,不斷拓展與人大代表、政協委員的聯系渠道,主動走訪人大代表、政協委員,征求代表委員對法院工作的意見建議,虛心接受人大代表的視察和檢查,認真辦理人大代表、政協委員提出的批評、意見和建議,適時邀請人大代表、政協委員觀摩重大案件庭審,監督重大案件執行,有力促進了工作水平提升。

過去的一年,是我院各項工作取得新的進步的一年,隊伍建設取得顯著成效,司法條件全面改善,綜合考核連續兩年被市中院評為“優秀法院”,多項工作受到省、市表彰,人民群眾對法院工作的滿意度進一步提升。這些成績的取得,是縣委堅強領導、人大及其常委會有力監督,政府、政協的大力支持的結果,也是社會各界的關心和支持的結果。在此,我代表法院向各位代表、各位委員、各級領導和各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,工作仍然存在一些問題和困難:一是訴訟案件大幅增長,案多人少矛盾日益突出,辦案壓力持續加大;二是司法體制改革要求高、力度大,推進改革任務繁重;三是服務大局、創新工作和司法便民仍需進一步加強;四是審判管理工作需要不斷加強,案件質量和效率還有很大提升空間;五是新建審判法庭和人民法庭建設資金缺口較大,債務化解任務艱巨。對于上述問題與困難,我們將積極采取措施予以解決。

六、切實做好2016年工作

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是推進結構性改革的攻堅之年,也是深化司法體制改革的攻堅之年。我院將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中省市縣政法工作會議和縣委十七屆九次全會部署,緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標,積極踐行司法為民、公正司法工作主線,進一步強化審判職能、推進司法改革、優化訴訟服務、加強隊伍建設,切實肩負起全面建設法治鎮安的職責使命,為“十三五”規劃順利實施提供有力司法保障。

一要突出審判重點,全力以赴抓好司法辦案。積極適應社會治安形勢新變化、經濟發展新常態、社會治理新要求,更加積極主動地服務全縣工作大局。依法打擊刑事犯罪,深入推進平安建設,維護安全穩定的發展環境。依法懲處貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職犯罪,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。公正審理婚姻家庭、相鄰糾紛,促進家庭和睦、鄰里和諧。開通農民工權益保護綠色通道,專項清理農民工討薪案件。依法審理涉民生案件,注重保護弱勢群體權益,提升審判水平,確保社會安定、人民安居。

二要發揮審判職能,推進依法治縣。始終以司法辦案為中心,繼續加強審判管理,細化流程監控,優化質效評估,進一步提高辦案質量。全面落實訴調對接、小額訴訟、繁簡分流機制,實現收結案動態平衡、良性循環。不斷完善案件風險評估機制,將社會穩定風險評估和預防化解貫穿于司法辦案全過程,確保法律效果與社會效果相統一。靈活運用巡回辦案、帶案下訪、公開審判、法制講座等多種形式,以案釋法、宣傳法治,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好社會氛圍。

三要落實司法為民宗旨,滿足群眾多元司法需求。積極回應人民群眾司法需求,大力推進司法便民、利民、為民,著力建設系統化、信息化、標準化、社會化的訴訟服務中心,為群眾提供更加形式多樣、方便快捷的訴訟服務。深入推進司法公開三大平臺建設,深化信息化應用,不斷增強司法透明度,讓人民群眾以看得見的方式感受到公平正義。

四要夯實黨建工作,加強自身建設。教育引導法官干警堅定理想信念,強化黨員意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,大力弘揚新風正氣,自覺抵制歪風邪氣,提升法院文化品位,營造健康向上的工作氛圍,推動法院精神文明建設。大力推進學習型法院建設,辦好“法官講堂”和“法官圖書室”,夯實法官駕馭庭審和文書制作基本功,教育引導法官在辦案實踐中錘煉素質、增長才干。

要加強黨風廉政建設,改進司法作風。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,制定“兩個責任”清單和追責辦法,鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果,嚴格落實外部干預司法、內部人員過問案件記錄追責“兩個規定”,深化廉潔司法教育,持之以恒落實中央八項規定精神,通過司法巡查、審務督查、明察暗訪,對違反八項規定、審判紀律的,堅決嚴肅查處,以零容忍態度懲治司法腐敗,努力營造風清氣正的司法環境。

六要主動接受監督,不斷改進工作。堅決貫徹黨的路線方針政策和縣委決策部署,重要工作、重大事項向縣委請示報告,確保法院工作的正確政治方向。自覺接受人大監督和政協民主監督,切實加強代表、委員聯絡工作,通過觀摩庭審、“法院開發日”等形式,主動征求意見建議。廣泛接受社會監督和輿論監督,完善新聞發布制度,及時回應社會關切,不斷加強和改進法院工作。

各位代表,我們將在縣委堅強領導和縣人大及其常委會有力監督下,認真落實本次大會決議,忠實履行憲法法律賦予的職責,勇于擔當,迎難而上,奮發作為,扎實工作,在新的起點上開創法院工作新局面,譜寫司法為民公正司法的新篇章!

 


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